受市人民政府委托，现将鹰潭市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案书面报告如下，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去的一年，面对错综复杂的外部经济环境，在市委的坚强领导下，在市、市政协的监督下，全市上下牢牢把握稳中求进、稳中有为的工作总基调，认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，紧紧围绕建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的目标，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，紧扣“8+1”重点工作部署，全力抓投资、稳增长，抓转型、调结构，抓改革、惠民生，经济社会持续稳步发展，大部分主要经济指标完成年度计划。预计（下同），全年实现生产总值640亿元，完成年计划的97.0%，增长9%；固定资产投资532亿元，完成年计划的98.7%，增长14.5%；财政总收入112.4亿元，完成年计划的102.4%，增长10.6%；一般公共预算收入83.0亿元，完成年计划的105.7%，增长13.1%，规模以上工业增加值350亿元，完成年计划的100%，增长9%；社会消费品零售总额168亿元，完成年计划的98.8%，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入26930元，完成年计划的99.6%，增长9.5%；农村居民人均可支配收入12485元，完成年计划的100%，增长10%。物价上涨1.6%，低于控制目标1.4个百分点。

　　（一）全力以赴稳增长，质量效益稳步提升。经济实现平稳增长。狠抓中央、省各项经济调控政策的督查落实，强化经济运行监测，及时出台“稳增长40条”、“创业创新36条”等一系列政策措施，经济发展在新常态下实现良性增长。经济增速由一季度的8.3%提高到前三季度的8.7%和全年的9%。发展质量和效益稳步提升，节能减排成效显著。全市天然气用户达2.11万户，增长22%；首座汽车加气站——龙虎山大道加气站正式营业，首批油气双燃料出租车投入运营；万元GDP能耗下降3%，节能减排指标全面完成“十二五”目标。生态文明示范建设成果丰硕，国家森林城市创建顺利推进，贵溪、余江均获省级森林城市称号，已建成国家级生态乡（镇）6个，省级生态乡(镇)16个，省级生态村13个。余江县成功纳入全省首批生态文明示范县（市、区），贵溪市和龙虎山景区先后获批国家可持续发展实验区，我市跻身中国绿色城镇化指标环境排名前20名。

　　（二）精准发力调结构，三次产业协调并进。三次产业结构由2014年的7.7:61.3:31调整为7.6：60.0：32.4，三产占比提高1.4个百分点，产业结构进一步优化。现代农业集约发展。加快推进白鹤湖国家级现代农业示范区建设，17个重点项目有序实施。全年新建高标准农田12万亩，重点打造现代农业核心示范区3个，实施万亩粮油高产创建示范片15个，粮食总产达70万吨，实现“十二连丰”；农业产业化进程加快，新增农民合作社516家，新增家庭农场112家，市级以上农业产业化龙头企业达179家，销售收入达82亿元。工业经济转型发展。全市规模以上工业实现主营业务收入3200亿元，利税总额150亿元；市属工业增加值占比突破60%；经济效益综合指数达450%。大力打造沿320国道产业集聚升级带，320和206国道升级改造、中小企业孵化中心、总部经济大楼、电镀集控区等一批重大项目陆续建成。产业转型升级步伐加快，我市成功纳入首批工业转型发展国家级试点，余江县获批省级加工贸易梯度转移承接地。绿色世界铜都加速推进，铜产业循环经济示范区建设步伐加快，成功举办中国（鹰潭）“互联网+铜产业”发展暨2015年铜交易大会；铜精深加工比重提升8个百分点；铜贸易平台建设取得突破，内陆首个铜期货交割仓库正式揭牌，省内首家大宗商品交易所——中江国际商品交易中心开库营运，交易额达300亿元。实现铜产业主营业务收入2850亿元。服务业加速发展。出台《加快培育和发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》、《服务业发展提速三年行动计划（2015-2017）》，成功承办全省服务业发展提速推进大会——鹰潭典型项目流动现场会。2个省级服务业集聚区、7个省级服务业龙头企业即将获批。旅游业持续繁荣，龙虎山景区入选“2015最美景区中国榜”，获评“中国最美养生休闲旅游目的地”。总投资170亿元的圣井山综合开发、天师林等21个重点旅游项目全面铺开。全年接待国内游客2508.87万人次，增长38%，实现旅游总收入200亿元，增长45%，旅游外汇收入5574.48万美元，增长20%。其中龙虎山景区实现旅游直接收入5.18亿元，增长27.6%。物流产业稳步发展，成功举办首届互联网物流论坛。总投资近百亿元的林安商贸物流园、胜华机电五金商贸城等十大专业市场有序推进，建成区面积达16万平方米；赣东北货运配载中心建成投运，现代物流园获评全国优秀园区。全年货运业实现销售收入60.49亿元，上缴增值税4.97亿元。电子商务蓬勃发展，高新区成为跨境电商产业全省首个授牌基地，月湖区电子商务孵化基地获批省级电子商务示范基地，贵溪美纳途箱包等3个企业获批省级电子商务示范企业；余江63个农村淘宝村级服务站集中开业；鹰潭电商创新孵化基地、贵溪市电子商务生态示范产业园、余江电商孵化园等电子商务聚集区快速形成，电子商务产业实现交易额270亿元、增长123%。文化产业加快发展，市文化创意产业园（二期）等一批项目建设进展顺利；寻梦龙虎山大型实景演出观众达20万人次，实现收入3000万元。全市文化产业实现主营业务收入75亿元，文化产业增加值45亿，占GDP比重3.9%。

　　（三）综合施策抓项目，发展后劲不断增强。大力实施项目带动战略，345个大中型项目扎实推进，成功争取国家四批专项建设基金项目41个、资金16.35亿元。基础设施方面：余信贵大桥进展顺利，信江新区路网四期、信江北路延伸、龙虎山北大道延伸、环城东路改造、G206国道拓宽工程全面推进，城市承载力显著提升。产业发展方面：全市62个亿元以上工业项目进展良好，胜华集团22万吨铜杆等13个项目开工建设，红旗铜业12万吨高性能铜精深加工、众鑫成2万吨铜基复合线个重点项目加快推进，完成投资212亿元，经济竞争力大幅提高。城市管理方面：市生活垃圾焚烧发电厂、信江污水处理厂、城南污水处理厂加快推进，鹰西湿地公园、开放式群众运动场、信江生态公园足球场基本建成，标准化菜场、垃圾中转站、环卫设施、社会停车场等一批公建项目有序推进，城市功能逐步完善。社会民生方面：重点抓好了市社会福利中心、鹰潭职业学院迁建工程、市人民医院信江新院、民悦家园、旧城（棚户区）改造等一批重点项目，城市吸引力明显增强。

　　（四）蹄疾步稳促改革，发展活力空前释放。坚持问题导向，扎实推进各项改革工作。转变政府职能方面：大力实施简政放权，“三单一网一超”改革进展顺利，制定公布政府权力清单、责任清单项，网上审批系统和“中介超市”基本建成，145家中介服务机构挂牌入驻，市直非行政许可审批全面退出历史舞台；制定出台市政府核准的投资项目目录；重新整合行政职能，市卫计委、市场监督管理局、市农粮局组建到位，成立不动产登记管理局；稳妥推进事业单位分类改革，完成市政、园林、环卫管理层与建设养护分离改革阶段性任务。新型城镇化方面：国家新型城镇化综合试点和省“多规合一”试点加速推进，出台《进一步推进户籍制度改革的实施意见》，，“一元化”登记有序实施；全年新增城镇常住人口2.45万人，完成“一元化”户口登记7.5万人。市域总体规划（2014-2020）、“多规合一”技术报告基本完成。社会保险“多险合一”信息系统互联互通覆盖率达100%，实现了五险统征和同人同库管理；城区重点学校改扩建、农村义务教育学校标准化建设有序推进，全年接纳农民工子女就学1.47万人。投融资体制改革方面：出台《关于全面深化投融资体制改革的意见》、《关于开展政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》，贵溪、余江入选全国县城基础设施投融资体制改革试点；市中小企业信用担保公司和市工业控股公司先后挂牌运行。鼓励社会资本进入公共服务领域，全年共向社会发布总投资430亿元的PPP试点项目59个；余江县城东医院等5个项目纳入省第二批（PPP)项目。价格体制改革方面：全年落实取消、暂停行政事业性收费项目42项；工商业电价平均下调1.95分/度；实施非居民用天然气并轨降价方案，下调工商业用气价格；制定阶梯水价实施方案。商事制度改革方面：“三证合一”、“一证一码”登记制度全面实施，新登记市场主体8016户、新增注册资本262.24亿元。农业农村改革方面：全面启动余江县国家农村宅基地制度改革试点，农村土地承包经营权确权登记颁证基础工作全面完成，基本建成市、县、乡共享土地承包信息管理平台。发放承包经营权证书12.2万户，占全市农户总数的71.6%；农村土地流转面积35万亩，占全市承包耕地面积的38.6%。

　　（五）多措并举谋合作，对外开放力度加大。加快推进区域合作，主动融入原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区、赣东北开放合作等国家、省级区域发展战略，深化与港澳台合作，着力提升开放型经济水平。全力对接全国工商联十一届四次执委会议暨全国知名民营企业助推江西发展升级大会，强化八大行业领域招商，努力形成全方位开放、全领域招商大格局。成功举办6场“引进来”和3场“走出去”招商引资活动，全市民企入赣招商共签约项目122个，签约金额417.7亿元。关检合作“三个一”模式顺利实施，开通宁波至鹰潭转检通道，鹰潭至宁波海铁联运天天班列共开行204趟。全年实际利用外资2.4亿美元，完成年计划的101.3%，增长11.3%；引进省外5000万元以上项目实际进资278亿元，完成年计划的100.7%，增长13.6%；完成外贸出口9.3亿美元，增长4.8%。荣获全国外贸百强城市。

　　（六）千方百计创和谐，民生福祉不断改善。全力实施十大惠民工程75件实事。就业稳定增长，全年举办各类招聘会112场，新增城镇就业人数2.48万人、新增转移农村劳动力1.77万人，城镇就业率达到97.3%。创业持续升温，扶持创业2688人，带动就业1.34万人，发放新增小额担保4.36亿元。社会保障面进一步扩大，全市一般公共预算支出中民生支出占比达70%。城乡低保补助标准分别提高到450元和240元；调整企业退休人员养老金5.45万人，月人均增资199元；发放离退休养老金5.75万人、12亿元,养老金直发率达到100%；全市城乡居民基本社会养老保险、城镇基本医疗保险参保人数达22.7万人和34万人，新农合达87.94万人，参合率99.1%。大力实施精准扶贫“六大工程”，全市新解决7365名贫困人口脱贫。医保服务水平不断提升，村级卫生计生服务室标准化建设全面铺开，实现市域全覆盖；基本医疗保险和大病补充医疗保险实现“八年八提高”。积极维护劳动者合法权益，为8545名劳动者追回欠薪9616.4万元。注重改善困难群体住房条件，积极落实“以购代建”政策，全年共采购800套商品房作为公租房；1200套公租房、2945套（户）棚改房全部开工，民昇佳苑全面建成，惠及家庭778户；发放廉租住房租赁补贴1997户共88.8万元。社会事业协调发展。金融机构不断健全，九江银行、江西银行鹰潭分支机构开业运营。科技创新步伐加快，全年获批省级工程技术研究中心4家，新认定高新技术企业21家，高新区成为我市首家专利过千的工业园区。大力打造“15分钟健身圈”，建成全民健身中心5个，100%的街道（社区）、72.7%的乡镇、62.9%行政村建有便捷、实用的体育健身场所；成功承办了全国乒乓球俱乐部超级联赛、环鄱阳湖国际自行车赛等重要赛事。更新农家书屋200家，赣剧《青山作证》荣获“2015年江西省优秀舞台艺术剧目”。现代职业教育快速发展，全国第一所全日制中等民办卫生学校——鹰潭卫生学校成立，填补了我市卫生类学校的空白；落实义务教育就近入学政策，“大班额”问题得到有效化解。落实“单独二孩”政策，人口自然增长率控制在7.42‰。平安鹰潭、法治鹰潭创建深入开展，社会安定和谐，人民安居乐业的良好局面进一步巩固。

　　在经济下行压力不断增大的情况下，我市取得上述成绩实属不易，过去一年的发展成效，是市委坚强领导的结果，是市会及全体代表关心支持的结果，是全市上下积极努力的结果。在看到上述成绩的同时，我们还应清醒地认识到，在经济步入新常态下，我市国民经济和社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是世界经济复苏乏力，全国经济减速下行，我市经济基础较差、内生动力较弱，个别经济指标未能完成年度目标；经济总量不大、产业结构不优，投资的关键性作用发挥不够；统筹城乡发展的任务仍然艰巨，教育、医疗、住房、社会保障等与群众需求还有较大差距；资源环境约束压力加大，食品、交通、安全生产等社会安全问题也不容忽视等。对此，我们将努力加以解决。

　　2016年是“十三五”的开局之年，是实现全面建成小康社会目标的奠基之年，必须坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为遵循，认真贯彻落实五大发展理念和五大任务，致力于稳增长、调结构、惠民生、防风险，努力为实现“十三五”时期经济社会较快发展开好头、起好步。

　　根据政府工作报告要求，2016年国民经济和社会发展主要预期目标是：生产总值680亿元，增长9%左右；财政总收入122.6亿元，增长9%；一般公共预算收入90.5亿元，增长9%；固定资产投资612亿元，增长15%左右；规模以上工业增加值360亿元，增长9%；社会消费品零售总额187亿元，增长11%；出口总额9.48亿美元，增长2%；城镇居民人均可支配收入29354元，增长9%；农村居民人均可支配收入13734元，增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%左右；人口自然增长率控制在9.28‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元GDP能耗下降2.0%；二氧化碳、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在省下达目标以内。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）以创新发展为动力，抓改革、促提升。重点领域改革方面：大力推进各项重大改革，靠改革创新创造活力，释放制度红利，提供不竭动力。加快转变政府职能，按照应减尽减、能放全放的原则，最大限度地精简行政审批事项，最大限度地简政放权。推进政府购买公共服务的改革，出台相关规范化的制度，实现市场化运作，提高公共服务供给质量和财政资金的使用效率。深化投融资改革，积极策应地方债管理新政策，力争在争取债务额度、发行专项债券、发展新型金融机构等方面取得突破。大力推进社会资本进入公共服务领域，出台《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，加快推出第二批（PPP）项目。加速新型城镇化进程，加快国家新型城镇化综合试点、省“多规合一”试点建设，打造鹰潭样板。继续巩固户籍制度改革成果，加快出台社保、教育、医疗、保障性住房等公共服务配套政策，落实新落户人口的市民化配套待遇。深化医疗体制改革，加快推进余江县公立医院改革，全力做好第三批城市公立医院改革试点，配套推进相关领域改革，努力将医药卫生体制改革向纵深推进。稳妥推进公车改革，全面完成第一批参公及行政单位的公车改革。扎实推进农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村综合产权交易市场建设，开展农村集体产权制度改革试点。扩大政策性涉农保险覆盖面。推进绿色殡葬改革。供需结构性改革方面：从需求侧入手，适度扩大总需求，保持发展动力不断。按照轻重缓急、分批分期推进原则，积极争取国家专项建设基金，推动鹰潭现代有轨电车、国家海绵城市、地下综合管廊试点城市等一批重大项目落地，加速推进一批囿于财力而亟需推进的重大项目，以时间换取更大的发展空间。从供给侧入手，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，化解过剩产能，力争淘汰落后铜产能20万吨；认真落实清费减负等政策，制定涉企收费清单，全面控减企业负担，降低生产要素综合成本。积极防范化解金融风险，加强全方位监管，规范各类融资行为；用好市工业控股公司、市中小企业信用担保有限公司等平台，设立新型城镇化产业引导基金；加快房地产去库存，推进“以购代建” 、“以租代建”政策落实，打通商品房与棚改安置房、公租房、租赁房三个渠道，稳定住房消费。创业创新方面：加快实施创新驱动战略，点燃经济发展新引擎。认线条”，大力推进全民创业创新。继续深化商事制度改革，全面实施“三证合一”、“一证一码”，切实降低创业创新门槛；进一步激活创业创新主体，实施人才强市战略，鼓励国家“千人计划”、省“百人计划”等领军人才、高端人才带项目、技术、资金来鹰领办或合办科技型企业；实施“回归工程”，鼓励鹰潭籍在外能人回乡创办各类经济实体；实施“创富工程”支持有能力的创业者自主创业，鼓励科技人才、大学生、农村劳动力、失业人员创业创新。加快创业创新平台建设，以智慧城市和信息惠家双试点为契机，强化与腾讯集团合作，加快城市公共服务平台、云计算中心、智慧鹰潭展示体验馆、梅园众创空间、创新工场等项目建设。推动国检中心建设和铜产业工程技术中心整合，力争国检中心取得国家实验室资质。

　　（二）以协调发展为助力，抓产业、促统筹。产业发展方面：加快产业结构调整步伐，推动三次产业协调发展。致力于工业发展升级。围绕打造沿320国道产业集聚升级带，抓好“七位一体”铜产业体系的升级，做大铜精深加工，开工建设16个项目，建成27个项目；依托中江国际商品交易中心和铜期货交割库，大力开展铜贸易招商，力争铜精深加工比重提高7个百分点，铜现货贸易交易量突破500亿元。进一步做强非铜优势产业集群，积极搭建产业整合平台，扶持壮大水表、照明、眼镜、雕刻、微型原件等特色产业发展，力争非铜工业比重提高2个百分点。致力于现代服务业提速。旅游业方面，按照“连点串线、扩面成片、城景一体”的思路，推进旅游产业园区、圣井山综合开发、逍遥城综合体等重点旅游项目，加快白鹤湖景区生态休闲观光功能开发，努力形成“多极支撑、南呼北应”的大旅游发展格局，确保承办全省旅发大会。物流业方面，坚持以鹰潭现代物流园、鹰潭国际商贸园、鹰潭国际物流中心（无水港）为重点，以专业市场、保税物流园、海关监管点、第四方物流平台建设为抓手，加快推进总投资100亿元的林安商贸物流园、胜华机电五金商贸城等十大专业市场和鹰潭电商创新孵化基地等十大电商产业园建设；加快完善物流运作平台，重点建设“一所九中心”，着力打造区域性商贸物流集散基地。致力于现代农业增效。大力实施现代农业“接二连三”工程，加快鹰潭白鹤湖、贵溪雷溪、余江杨溪三个现代农业示范园区建设，打造一批绿色有机农产品生产基地，着力培育一批知名品牌，积极发展多种形式的农业适度规模经营，努力在稳粮增收和提质增效上实现新突破。统筹城乡方面：围绕构建全域鹰潭新格局，以全域规划为龙头，加快中心城区和贵溪、余江“一体两翼”组团发展，重点打造“一核两带四区”，为建设“世界铜都、中华道都、田园新城”奠定坚实基础。围绕提升中心城区承载力集聚力，加大中央商务区开发建设力度，促进城市要素向信江新区集聚，着力把信江新区打造成为特色鲜明、配套齐全、商业活跃的核心区。加快老城区棚户区和城中村改造，加速月湖新城和高新区千亿新城扩容提质，完善公共服务基础设施，打造宜居宜业的城市新板块。围绕改造提升农村面貌，以“秀美乡村”建设为引领，统筹推进水环境治理、镇村联动、森林城乡等各项农村改造工程半岛.体育最新，全面完成200个新农村建设任务半岛.体育app，打造“升级版”新农村，促进城乡一体化发展。

　　（三）以项目发展为内力，抓投资、促后劲。围绕“大投入、大建设、大发展”要求，努力扩大投资规模、调整优化投资结构、不断增强发展后劲。谋划好一批项目,紧密对接国家“七大工程包”、六大消费工程和新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通四类新工程包、三年投资滚动计划项目库等投资领域，立足我市产业基础、资源优势和区域特点，准确把握国家、省里产业政策和投资方向，加快产业转型升级，在构建三产融合发展新模式中培植新的增长点。实施好一批项目,着力实施好总投资955亿元、年计划投资336亿元的292项大中型项目建设。重点推进年计划投资26亿元的云露食品木耳饮料等十大工业产业项目；年计划投资36.38亿元的中部电子商务国际贸易中心等十大商贸物流项目；年计划投资19.65亿元的圣井山综合开发等十大旅游项目；年计划投资20.5亿元的余信贵大道（贵溪段、余江段）等十大交通能源基础设施项目；年计划投资9.8亿元的鹰潭现代有轨电车等十大城市基础设施项目；年计划投资6.6亿元的信江新区污水处理厂等十大民生项目。争取好一批项目，加大专项建设基金项目的储备、争取力度；积极推动贵溪—资溪高速公路、鹰梅铁路、鹰潭机场、信江河道整治、鹰潭港口码头等综合交通项目落地，以综合交通优势的凸显集聚产业，提升城市综合竞争力。管理好一批项目。着力把好项目准入关，继续加大固定资产投资项目环评、能评审查力度，严控新上“两高”项目；大力把好项目建设关，坚持以效益定项目、以投入供土地、以产出给政策，提高项目的实效性和拉动力；全力把好项目资金关，进一步强化重点工程项目稽察，确保政府投资项目资金安全规范有序。

　　（四）以开放发展为活力，抓招商、促需求。积极对接国家、省里重大区域战略布局，深入推进原中央苏区振兴发展和赣东北开放合作，主动承接产业转移，以区域经济联动发展拓宽城市发展空间。实施招大引强。策应全省重大项目招商引资三年攻坚计划，突出产业集群招商。围绕全力打造沿320国道产业集聚升级带这一主线”产业为基础，以铜产业为重点，重点瞄准世界500强和跨国公司、国内500强、中央企业和大型民营企业，力争引进一批龙头大企业和爆发式大产业。突出创新方式招商，积极探索互联网+招商、反向招商，利用互联网、大数据，开展“线上+线下”一站式招商服务业务，促进项目与资本的有效对接。努力拓展外需。大力实施“千企百展”工程，认真做好广交会、中国-东盟博览会等国内（外）展会参展工作，为企业搭平台、拓市场；保持雕刻、眼镜、微型原件等传统产品出口优势，积极扩大高新技术、铜精加工、机电、水工、节能灯、优质农产品出口，稳定扩大外贸出口规模。支持鹰潭至宁波海铁联运天天班列、上海至九江再至鹰潭海公联运通道发展，拓展外贸货物出口通道，帮助降低企业物流成本。抢抓国家“一带一路”战略机遇，加快“走出去”步伐，积极推进企业对外投资和工程承包，加强与重点国家和地区的投资合作，不断提升外向型经济规模和水平。

　　（五）以绿色发展为生力，抓生态、促持续。加强生态保护。以创建国家森林城市为抓手，着力实施好造林绿化“四大工程” ，力争完工造林4.4万亩、封山育林1.9万亩、森林抚育11.3万亩，国家和省级生态公益林保护面积稳定在131.29万亩，力促全市森林覆盖率稳定在58.2%；强化主体功能区规划约束，积极探索建立信江生态补偿机制；加快推进余江生态文明示范县建设，努力在省生态文明先行示范区建设中创先争优。实施净空行动。积极做好负氧离子监测、PM2.5环境空气质量自动监测。强化节能减排，深入开展节能减排全民行动，抓好重点领域、重点环节、重点企业节能减排工作；着力推进中节能贵溪50兆瓦（二期）光伏电站、贵溪耳口风电等新能源项目建设，建成市生活垃圾焚烧发电厂，确保节能减排目标完成省下达任务。实施净水行动，强化城区饮用水水源保护区管理，加快推进信江及其支流源头水环境治理工程，重点开展集中式饮用水源地和中型水库水质保护及治理，保持信江“一河清水”。加快推进花桥水库水利枢纽项目前期工作，确保全市饮用水安全；力促城南、信江新区、上清污水处理厂等竣工投运。实施净土行动。加强农业面源污染综合防治，加快生猪养殖标准化改造；加强重金属污染防治，对新建重金属排放项目严格执行总量控制，推进贵冶周边环境综合治理工程。大力发展循环经济。充分用好国家循环化改造试点园区、国家“城市矿产”示范基地、国家循环经济示范创建地区、国家“双百工程”示范基地等“国字号”平台政策，抓好重点园区、重点产业、重点项目资源节约和综合利用，努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　（六）以共享发展为聚力，抓民生、促和谐。在完成省民生任务基础上，全力实施十大惠民共享工程。创业就业方面，加大政府购买公共服务的力度，增加公益性岗位，实施“千人创业万人就业”工程和“大学生创业引领计划”，完善支持创业优惠政策，实现更高质量的就业。社会保障方面，实施全民参保计划，完善社会保险体系，基本实现法定人员全覆盖。加大保障性住房建设力度，力争新开工建设棚户区改造3247户，建成公租房2015套，完成农村危房改造2800户。脱贫攻坚方面，坚持设施建设和产业发展并重，实施精准扶贫，突出抓好34个贫困村的扶贫攻坚，力争减贫人口8628人。教育卫生方面，统筹推进学前教育、义务教育均衡发展，加快全省教育信息化试点建设，加快“三校合一”整合步伐，集中建设一所具有一定规模的市属中等职业学校，积极争取与江西理工大学在鹰共建本科层次学校。全面深化城市和县级公立医院综合改革，推进分级诊疗试点工作，优化社会办医政策环境，减轻群众就医费用负担。文化事业方面，完善公共文化设施布局，加快推进“四馆合一”工程，着力建设黄蜡石、文化创意等五大文化产业园区，加大对重点文化创意企业的扶持力度，打造鹰潭文化新高地。

　　各位代表，新的一年，新的征程，新的挑战。让我们紧密团结在以习同志为总的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，在市委的正确领导下，在市、市政协的监督下，坚定信心，迎难而上，开拓创新，奋力拼搏，为加快建设富裕秀美宜居和谐新鹰潭、全面建成小康社会而奋斗！